全國(guó)人大代表袁玉宇：建議構(gòu)建國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械出海公共服務(wù)平臺(tái)
2026/3/3   來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  閱讀數(shù)：

南方財(cái)經(jīng)記者譚硯文 廣州報(bào)道

過去一年，全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任袁玉宇的履職日程表，寫滿了產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

從在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上建言獲《政府工作報(bào)告》采納，到作為召集人領(lǐng)銜開展深度調(diào)研，再到心系民生關(guān)切提出多項(xiàng)建議，袁玉宇關(guān)注科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。

2026年全國(guó)兩會(huì)召開在即。袁玉宇結(jié)合過去一年的調(diào)研，圍繞集采政策優(yōu)化、企業(yè)出海服務(wù)、慢病管理等領(lǐng)域準(zhǔn)備了多項(xiàng)建議。例如聚焦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他關(guān)注醫(yī)療器械企業(yè)出海過程中面臨的市場(chǎng)信息不對(duì)稱、國(guó)際人才短缺等障礙，建議構(gòu)建國(guó)家級(jí)“醫(yī)療器械出海公共服務(wù)信息平臺(tái)”并實(shí)施“醫(yī)療器械出海英才護(hù)航”專項(xiàng)計(jì)劃等，繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障建言。

2025年，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，袁玉宇聚焦“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新”“落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位”等主題，提交了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體作用的建議》《關(guān)于完善創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制的建議》等多份建議，均得到認(rèn)真辦理與答復(fù)。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，袁玉宇在審議政府工作報(bào)告時(shí)，敏銳地發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)可以優(yōu)化的細(xì)節(jié)。他提出，報(bào)告中提到的“優(yōu)化藥品集采政策”應(yīng)該擴(kuò)展到包含醫(yī)用耗材。同時(shí)，他還建議把“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”修改為“支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展”。

這一建議源于其對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的深入了解，袁玉宇表示，藥品和醫(yī)療器械從研發(fā)、審批到臨床應(yīng)用，路徑完全不同，國(guó)家藥監(jiān)局也分別為兩者設(shè)立了專門的審評(píng)通道。如果政策制定時(shí)只強(qiáng)調(diào)藥品而忽略醫(yī)療器械，可能會(huì)讓創(chuàng)新醫(yī)療器械在進(jìn)入市場(chǎng)、納入醫(yī)保等環(huán)節(jié)缺乏明確的政策支持，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最終，修改后的《政府工作報(bào)告》采納了他的意見，將相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充完善為“優(yōu)化藥品和耗材集采政策”以及“支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展”。

這意味著，未來在集采和國(guó)家創(chuàng)新目錄制定中，醫(yī)療器械將與藥品享有同等的政策關(guān)注，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。

在審議“兩高”報(bào)告時(shí)，袁玉宇建言提出，要更充分體現(xiàn)維護(hù)公平公正營(yíng)商環(huán)境的重要性。最高人民法院為此對(duì)工作報(bào)告作出修改，增加了相關(guān)表述并專門致函感謝，最高人民檢察院也致函感謝他對(duì)檢察工作的監(jiān)督和支持。從建議到國(guó)家政策的調(diào)整，從發(fā)言到“兩高”工作報(bào)告的修改，袁玉宇的履職成果充分彰顯了人大代表在國(guó)家治理中的重要作用。

全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任袁玉宇。 受訪者供圖。

2025年全國(guó)兩會(huì)閉幕不久，袁玉宇便投入到新的履職任務(wù)中。2025年3月，受廣東省人大常委會(huì)委托，由袁玉宇擔(dān)任組長(zhǎng)的調(diào)研組，正式啟動(dòng)圍繞“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”的專題調(diào)研。

調(diào)研組首先系統(tǒng)審閱了省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門提供的書面匯報(bào)材料，掌握了宏觀政策層面的第一手資料。4月22日，調(diào)研組在廣州召開兩場(chǎng)座談會(huì)，聽取來自全省代表性高�？蒲性核�、科技企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)。此外，調(diào)研組還深入廣州、深圳兩地的科技企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)一線。

經(jīng)調(diào)研組反復(fù)研討，最終形成了一份詳盡的主體調(diào)研報(bào)告和專題子報(bào)告，呈交廣東省委省政府。報(bào)告直面一系列問題，包括統(tǒng)籌推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的政策協(xié)同性有待提升、企業(yè)創(chuàng)新活力的資源配置仍需優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能不高等，并提出了一系列具有針對(duì)性的對(duì)策建議。

同年11月，由袁玉宇擔(dān)任召集人的廣州人大代表生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)正式揭牌，該平臺(tái)通過常態(tài)化調(diào)研與座談，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性堵點(diǎn)，成為代表履職與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接的直通車。聯(lián)系點(diǎn)揭牌后舉辦了多場(chǎng)專題調(diào)研座談會(huì)，有力推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

2026年全國(guó)兩會(huì)即將召開，袁玉宇將目光投向更為具體的民生領(lǐng)域，更加精準(zhǔn)地聚焦產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。

結(jié)合過去一年的深入調(diào)研，袁玉宇準(zhǔn)備了多項(xiàng)建議，涵蓋集采政策優(yōu)化、企業(yè)出海服務(wù)、慢病管理等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)常態(tài)化實(shí)施過程中出現(xiàn)的待優(yōu)化問題，袁玉宇關(guān)注進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)用耗材集采政策，呼吁優(yōu)化集采報(bào)量規(guī)則與價(jià)格約束機(jī)制，平衡集采效率與市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

面對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)拓展海外市場(chǎng)普遍面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入信息不明、國(guó)際人才匱乏等突出障礙，他關(guān)注醫(yī)療器械企業(yè)出海境內(nèi)外服務(wù)，建議構(gòu)建國(guó)家級(jí)“醫(yī)療器械出海公共服務(wù)信息平臺(tái)”，推動(dòng)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)，并實(shí)施“醫(yī)療器械出海英才護(hù)航”專項(xiàng)計(jì)劃，搭建國(guó)際人才招募與服務(wù)配套體系。

在公共健康領(lǐng)域，袁玉宇同樣投入了深切關(guān)注。借助廣州人大代表生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研成果，針對(duì)國(guó)家“體重管理年”行動(dòng)推進(jìn)中出現(xiàn)的“重院內(nèi)輕院外”結(jié)構(gòu)性矛盾，他關(guān)注加快建設(shè)“慢病與體重管理院外連續(xù)服務(wù)體系”，呼吁建立院外管理服務(wù)包，完善支付激勵(lì)制度，并建立國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)與能力認(rèn)證體系。袁玉宇還將目光投向Ⅰ型糖尿病這一主要發(fā)生在兒童和青少年群體的自身免疫性疾病，針對(duì)患者在就學(xué)就業(yè)中的門檻依然存在、醫(yī)療保障不匹配等問題，關(guān)注進(jìn)一步優(yōu)化Ⅰ型糖尿病社會(huì)保障，呼吁修訂不適合的體檢標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)保支付體系，構(gòu)建友好社會(huì)環(huán)境。

編輯：Rae